作为一部以环保为背景，正面表现新时期党建工作的影片，《权力有限》无疑有一个重大的、甚至是先声夺人的政治命题、时代命题。

    《权力有限》生动地塑造出了一个具有现代意识、现代权力观的市委书记的艺术形象。重点表现的不是市委书记无所不能的一面，而更多地描写了他面对各种权力网络、人生难题的纠结和无奈。如他与关心、热爱环境保护事业的女科学家真诚相爱，却造成了“恶劣”的社会影响以至于被停职。影片通过他不断陷入难题、困境和危机，突出地表现了他内心的坚韧以及对理想、信念的守望。这样，影片中的市委书记不仅具有普通人的生存困境和纠结，同时也有超越普通人的品质和信念，真实可信、亲切感人。市委书记的扮演者马跃曾经谈到，要使影片所表达的思想内涵和主流文化精神为广大观众接受，就必须把人物还原成一个生活中的普通人，让观众相信这个人是生活在我们身边的，是真实的。而他正是按照角色的生活原则，追求生活的真实、细节的质感，去掉了领导干部“高大全”的脸谱化表现，从而成功地塑造出了市委书记的艺术形象。

    影片《权力有限》也在很大程度上突破了“好人—坏人”的二元对立和冲突的戏剧化模式，塑造出了一个独特个性特色的市长形象。与观众习惯认知的腐败干部不一样，他不仅不腐败，而且可以说是勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨、恪尽职守。但由于他过度看重GDP、过度看重自己的政绩，所以尽管他并没有陷入利益的漩涡，但还是自觉不自觉地袒护下属、袒护制造污染的龙头企业。

    影片由深圳南山区纪委书记陈章联原创作品改编，提出了此前电影从来没有提出过的尖锐问题，将环境与人、执政者如何面对和处理GDP和保护环境的矛盾直接展现到了公众面前。大量正反两方面的经验和教训说明，政绩观是领导干部从政的价值取向和行为准则；领导干部的政绩观正确与否、科学与否，无论是对事业的发展还是对个人的成长，其影响都是决定性的。面对当前的发展现状，面对错综复杂的社会矛盾，执政者、执政党应保持清醒的头脑，在权力面前建构起自我约束意识。

    《权力有限》的导演夏钢曾执导过《一半是火焰，一半是海水》、《大撒把》、《与往事干杯》等优秀影片。针对有些观众对主旋律电影存在误解，觉得就是生硬的灌输和说教，夏钢这样的导演进入主旋律电影的创作，把很多“艺术电影”的策略和手法融入其中，可以有效提高主旋律电影的艺术品质，促使偏重于价值观念上的主旋律电影向兼顾主流价值观与市场占有率双重意义上的主流电影的有序、有效转换。事实上，从《权力有限》的创作及其启示可以看到，主旋律电影正在向主流电影“变脸”；而主流电影也在不断“变脸”，更多地受到观众的认同。（饶曙光）